С 26.08.2010 по 11.10.2010 ТИГР провел поверхностный аудит работы новосибирского отделения некоммерческой организации "ГОЛОС" на выборах 10.10.2010
В Российской Федерации зарегистрирован как:
Фонд в поддержку демократии «ГОЛОС»
Сайт: www.golos.org
Адрес: 109028, г.Москва , Покровский бульвар, д.8, стр.2А
Ассоциация некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "ГОЛОС"
Сайт: www.golos.org
Адрес: 103045, г.Москва , Большой Головин пер, д.22, стр.1
российская неполитическая некоммерческая организация, учрежденная в 2000 году для защиты прав российских избирателей и развития гражданского общества. Сегодня «ГОЛОС» работает в 40 регионах России.
Офис "ГОЛОС" в Новосибирске: ул. Н.Данченко, д.137, офис 8
Телефон: 3445048
e-mail: golosnsk@mail.ru
В NED зарегистрирован как Regional Civic Organization in Defense of Democratic Rights and Initiatives (GOLOS):
Объем финансирования из Государственного Департамента США в 2009 году: $75234
Пост-обзор:
Банк фактов "ГОЛОСа" по выборам проходившим 14.03.2010: всего фактов нарушений по всей России - 9. Новосибирск и Новосибирская область не представлены никак.
Положительные моменты:
1. Юридическая подготовка волонтера
1.1 Волонтеры обеспечиваются всеми необходимы документами и знаниями статей законов позволяющие беспрепятственно собрать формальные данные для отчета.
Текущие проблемы:
1. Плохая организация работы с волонтерами:
1.1. Подавляющее большинство волонтеров это студенты высших учебных заведений 2-5 курсов обучения, высокая занятость не позволяет им постоянно находится в фокусе своей работы во время предвыборной компании.
1.2. Отбор волонтеров не проводится, как следствие - низкая мотивация.
1.3. Слабое информирование волонтеров о необходимости тех или иных вопросов отчета или действий волонтера. СУБЪЕКТИВНО: складывается ощущение абсолютной формальности всей организации "наблюдения".
1.4. Отсутствие базы знаний волонтера. База должна содержать лучшие практики работы волонтера: как себя вести, как получить те или иные документы, наиболее часто встречающиеся проблемы, с которыми сталкивается волонтер. Сейчас эта информация передается только устно волонтерам от постоянных сотрудников "ГОЛОСа".
Рекомендация ТИГРа:
- проводить отбор волонтеров.
- в качестве волонтеров привлекать более зрелых людей
- создать базу знаний для волонтеров
2. Крайне не полный cбор информации:
2.1. Изначально волонтер должен собрать информацию по 8 избирательным участкам за определенное время, фактически волонтер находится на участке до 1 часа (1/12 работы участка), т.е. изначально заложена спешка, при которой невозможно оценить ситуацию на каждом конкретном участке, зафиксировать все нарушения на этом участке и составить полноценный отчет по этому участку.
2.2. В отчете волонтера, вопрос "Укажите общее количество представителей(наблюдателей) от каждого избирательного объединения и от кандидатов-самовыдвиженцев", присутствует только для одного избирательного участка, т.е. в итоговом ответе невозможно оценить общий уровень присутствия наблюдателей от партий и кандидатов.
2.3. Выборочный опрос показал, что волонтер за 4 года работы в "ГОЛОСе" фиксирует 1 серьезное нарушение. Это как минимум повод к пересмотру способа сбора информации.
2.4. Телефонная "горячая линия" 8 800 333 33 50 не в состоянии оказать даже моральную поддержку волонтеру. На сообщение о том, что наблюдатели в грубой форме отказано в законном праве пристутствовать при составлении протокола работы избирательной комиссии.
Рекомендация ТИГРа:
- пересмотреть политику сбора информации
- проводить тренинги с операторами "горячей линии"
3. Отсутствие анализа прошлых нарушений и общая бесполезность фиксации нарушений
3.1. Фиксация нарушения в терминах "ГОЛОСа" это сообщение о нарушении оператору и запись нарушения в блокнот. Видео- и фотосъемка нарушения зачастую не ведутся. Жалобы в избирательную комиссию, правоохранительные органы или исковые заявления в суды не проводятся. Подобный подход приводит к тому что, фиксация нарушения осуществляется ради фиксации, отсутствие задачи произвести по этому нарушению какие-либо дальнейшие шаги делает саму эту работу абсолютно бесполезной.
3.2. Анализ нарушений на прошлых выборах не проводится. Нет фокусировки работы волонтеров на "проблемных" участках.
Общий итог:
Вывод из всех полученных фактов - работа новосибирского отделения некоммерческой организации "ГОЛОСа" крайне не эффективна в сфере наблюдения за выборами. Более того, учитывая полную подчинненость центральному офису в г.Москве, централизованную структуру, использование общей для всего "ГОЛОСа" методики сбора информации, можно говорить об общей неээфективности не только новосибирского отделения, но и всей существующей региональной сети "ГОЛОСа".
|
