В день начала Великой Отечественной Войны 22 июня в Первомайском сквере г. Новосибирска прошла акция в защиту прав ветеранов на получение жилья. Предыдущая акция прошла 23 мая и была также немногочисленна. Оно и понятно, самих ветеранов остались единицы, а широкой общественности не всегда понятно в чем, собственно, суть проблемы. Хотя внимания как граждан, так и правоохранительных органов этот вопрос безусловно заслуживает.

Однако начнём с предыстории. Общая сумма федеральных средств выделенных Новосибирской области на обеспечение ветеранов жильем превысила 2,5 млрд. рублей и дойди они до наших ветеранов в полном объеме жизнь их могла бы существенным образом улучшиться, но, как оказалось, на пути их из Москвы возникло множество препятствий.

Выяснилось это после того как в «Фонд защиты прав ветеранов войны и труда» обратились ветераны Маслянинского района Новосибирской области сообщившие о том, что работники местной соцзащиты «обманным путем использовали федеральные средства» лишив их законного права на приобретение жилья, предоставив вместо этого квартиры по социальному найму. Обращения и письма самих ветеранов и вставших на их защиту депутатов местного совета Ковенко В.Н. и Асхадулина  Н.А. ни к какому положительному результату не привели. Все они закончились вполне конкретным посылом от руководителя управления департамента организации управления и государственной гражданской службы Михаила Федоровича Жиганова не увидевшего в действиях главы Маслянинского района Ярманова В.В. никаких нарушений.

Сам Ярманов перед областными властями отчитался домом, специально построенным на ветеранские деньги. Дом строился из кирпича производимого предприятием принадлежащим самому Ярманову. Информации о порядке и условиях конкурса в открытом доступе обнаружить не удалось.

Позиция Михаила Федоровича в общем тоже понятна. Какие могут быть нарушения, когда все так делают, а потому переписываться ему, руководителю департамента, с какими-то депутатами местного совета, да еще от непонятных партий, нет ни времени, ни желания.

Ведь формально сами ветераны отказались от денег. Ну ведь может же быть такое, что все они собрались и сказали: - не нужны нам деньги, совсем не нужны, давайте мы оставим их родному государству за которое кровь проливали. Наверное, так и думал Михаил Федорович, сочиняя это письмо (см. скан в конце текста).

Так бы и бились бы депутаты и ветераны в своем Маслянинском районе, если бы не участие «Фонда по защите прав ветеранов» и правозащитного фонда «РОД-Новосибирск» придавших данной проблеме общерегиональное звучание.

Как только прошел первый пикет возле Законодательного собрания Новосибирской области спикер Заксобрания Иван Мороз (избранный депутатом по Маслянинскому району) уже на следующий день встретился практически со всеми 42 ветеранами Маслянинского района и заявил, что все квартиры будут переданы им в собственность.

А чуть позже, когда в мэрию было подано уведомление о проведении митинга возле Администрации  Новосибирской области вообще стали интересные вещи происходить. Так, в ходе рабочей встречи Ростислава Антонова с министром ЖКХ Денисом Вершининым прошедшей 16 июня выяснилось, что  Администрация начала самостоятельно разбираться в этой «замечательной» схеме. Министр подтвердил, что в Тогучинском и Маслянинском районе действительно есть нарушения прав ветеранов и администрация предпримет все необходимые шаги, чтобы ветераны получили квартиры переданные им по соцнайму в собственность. Более того все уже переоформили, только 20 человек по соцнайму и осталось.

Через несколько дней появилась информация о том, что губернатор В.А. Юрченко также обратил внимание на данную проблему, поставив задачу всем главам муниципальных образований передать ветеранам все квартиры в собственность.

Результат? – Конечно. Но и вопросы остаются.

Чтобы их сформулировать придется обозначить пару юридических терминов:

В указе Президента РФ от 07.05.2008 г. за номером 714 говорится о необходимости до 01 мая 2010 года в соответствии с ФЗ-5 от 12 января 1995 года «О ветеранах» завершить обеспечение ветеранов жильём.

В ст. 23.2 п. 3.1 Настоящего закона говорится, что обеспечение жильём может производиться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется из общей площади жилья 36 м2 и средней рыночной стоимости  1 кв. м общей жилой   площади по субъекту Федерации

Соцнайм в законе также упоминается в п. 11, но только как исключительный случай, в скобочках. Порядок предоставления жилья ветеранам регулировался законодательными актами субъектов РФ. И Новосибирская область ни стала ни в чем себе отказывать. 26 декабря 2008 года губернатор В.А. Толоконский подписал постановление № 363-па по которому в НСО и осуществлялось предоставление жилья ветеранам ВОВ. Нам оно интересно тем, что социальный найм там не только выносится за скобки, но и оставался единственной формой реализации прав ветеранов на жильё, что и прописывается в п.9 данного замечательного постановления. Таким образом, правительство области по данному постановлению вообще не предполагало делиться с ветеранами федеральными деньгами – самим мало.
Порядок этот четко прописывается в п.п. 3 и 9 настоящего постановления. 
Вопрос о том куда смотрела областная Прокуратура пропуская подобное постановление скорее риторический. 
Ну а дальше органам соцзащиты оставалось лишь «взять под козырек». Знал ли Пыхтин исполняя постановление Толоконского, что нарушает федеральный закон? – конечно. Именно по этой причине с ветеранов всеми правдами и не правдами собирали письменные заявления о согласии на соцнайм - подстраховывались. И лишь когда все это привлекло внимание общественности и новой власти ветеранам в спешном порядке начали переоформлять квартиры.

Позже дискриминация прав ветеранов и прямое нарушение Федерального законодательства, заложенное экс-губернатором В.А. Толоконским, были исправлены В.А. Юрченко, приведшим постановление своего предшественника в соответствие с федеральным законом. Постановление это также вышло после проведенных активистами пикетов, увидев свет 30 мая 2011 года за номером 224-п. И если власти области уже прореагировали, то мэр Новосибирска Владимир Городецкий не спешит исправлять ситуацию.

Если перевести все это на более понятный язык, то нарушение прав ветеранов состояло в следующем:

Лишая ветеранов права распоряжения своими деньгами и правом выбора, чиновники получили широкий простор для манипуляций. Думаю, никто из читателей не будет спорить с тем фактом, что стоимость квартиры в Новосибирске и Маслянино несколько различается, между тем, судя по отчетам и в том и в другом случае, квартиры приобретались по одной цене.

По этой причине возникают вполне обоснованные вопросы о соответствии конкурсов проводившихся администрациями районов НСО и г. Новосибирска действующему законодательству.

История эта помимо общеправового содержит в себе и моральный аспект. Подписывая подобное постановление власти региона должны были отдавать себе отчет о том, как это будет выглядеть в глазах российского общества, где каждая семья не понаслышке знает, что такое война. Трагедия не обошла никого - все семьи хоронили своих героев.

Поэтому и дата митинга была совсем не случайна. Немецкие захватчики в 1941 – 45 г.г. уничтожили более 27 млн. советских людей, чиновники в двухтысячных - денег для выживших пожалели. А потому и оправдания им нет ни по закону, ни перед Богом.

После митинга общественники подали заявление о фактах нарушений федерального законодательства в Прокуратуру г. Новосибирска и Следственный комитет НСО. А потому расследование, производимое правозащитным фондом «РОД-Новосибирск» и другими общественными организациями будет продолжено.

Источник: http://www.sibgrad.com/news.php?n=678